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    亚博yabo首页=“三位一体”:农民抱团致富的推手
    责编:亚博yabo首页二中 添加日期:2019-12-29

    溫州日報[記者 的拚音:jì zhě] 郭樂燕 報道組 張闖

    我市是農業人口大市,農民戶均1。38畝的承包地,卻不是農業強市。長期以來,農戶心中總有幾個揮之不去的老[問題 的英 文:foul-ups]:怎麽才能種好地?誰能幫我種好地?在如今市場競爭壓力下,[如何 的英 文:how]種地能提高效益?

    “三位一體”農村[合作 的拚音:hé zuò][體係 的英 文:systems][建設 的英 文:building],是我市破解農民“種地難”問題的一項前沿性改革探索[工作 的英 文:work],通俗來講,就是將農民專業合作、供銷合作、信用合作三類組織融合在[一起 的英 文:with],進一步增強為農[服務 的英 文:services]的流通、金融、科技三重功能〖亚博yabo首页民用设施〗。早在2006年,我市“三位一體”農村合作體係建設就首先在瑞安市試點。

    經過幾年的探索,我市製定並實施《全市“三位一體”農村合作體係建設工作方案》,出台《[區域 的拚音:qū yù]性農業綜合服務[中心 的英 文:center]建設標準》《農民合作社信用部[管理 的拚音:guǎn lǐ]暫行辦法》等配套製[度 的拚音: dù][大力 的拚音:dà lì]發展“戶轉場、場入社、社聯合”,率先實現新型農業經營主體評信、增信、用信的正常化,種種前期探索的先發效應讓我市 “三位一體”農村合作體係建設走在全國前列。

    農民聯合與合作格局逐步完善

    培育發展市級示範“三位一體”合作組織155家,69個農民合作社信用部實際運行,創建21個區域性農業綜合服務中心……幾年來,我市逐漸[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]向農民合作組織聯合與合作全麵推進的格局,加快構建新型農業經營體係。

    通過製定和實施多項配套製度,我市實行發展農民合作社(含聯合社)“三位一體”與發展農合聯體係並重,形成多元化、規範化發展態勢,湧現出瑞安市優勢合作社集群發展“三位一體”模式、甌海區融合各類合作資源發展“三位一體”公司製模式、蒼南縣依托農合聯發展“三位一體”模式、泰順縣建立合作社財務管理信息係統實行多元化發展“三位一體”模式、平陽縣和樂清發展行業性“三位一體”綜合服務模式……在市農辦(農業局)農村改革處處長徐炯看來,溫州“三位一體”多種模式的探索,源於內生機製的發展,關鍵是尊重農民自身的選擇,“隻要能有利於農戶節約交易[成本 的拚音:chéng běn],其[產品 的英 文:product]能順利進入市場的組織[形式 的英 文:form]、契約聯結方式及製度安排,都有存在的價值和發展的必要”。

    在各地構建農民專業合作社這一“三位一體”最基本單位的基礎上,我市通過大力發展“戶轉場、場入社、社聯合”,新增[家庭 的英 文:family]農場675家,總量達1848家;新增農民合作社聯合社21家,總量達51家,數量居全省第一■亚博yabo首页星级酒店■。同時,推進合作社規範治理、信用自治、[有效 的拚音:yǒu xiào]運行,對1239家縣級以上示範社動態監測,監測通過847家,整改563家,有效規範了示範社“三位一體”建設的運行基礎。培育市級示範家庭農場90家,市級以上示範社359家。試點完善農業規模經營主體建庫和監測,1498家農業規模經營主體入庫,帶動了一批農民合作社自主聯合發展農業服務超市。

    “三位一體”發源地的先發效應

    位於瑞安市上望街道東安村的上綠蔬果專業合作社,從去年10月份收成花椰菜[開始 的拚音:kāi shǐ],基地每天有100多萬斤的交易量,銷路遍及全國14個省市。2015年,合作社日交易額約150萬元,年交易額4。2億元,直接為菜農帶來銷售效益2。8億元。上望蔬菜產地集配中心的建設,也是“三位一體”農村合作體係建設發源地瑞安實踐的縮影。

    2006年,瑞安率先[成立 的英 文:was founded]由市政府主導、農民為主體的瑞安農村合作協會,是全國首家縣級綜合性農村合作組織。近年來,瑞安市委、市政府多次發文,強力推進、深化三位一體工作,共建立農民合作社1426家。此外,瑞安通過探索保底收購、股份分紅、利潤返還等合作機製,推行標準化生產、農產品質量認證等現代[企業 的英 文:business]管理模式,提升合作社層次。並以優勢合作社現有營銷網為基礎,建設馬嶼、陶山、高樓、湖嶺、濱海等五大區域性特色農產品展銷平台,引導合作社開展品牌化營銷,培育社區直銷店、探索發展農業電商,多渠道打開農產品銷路。

    在這一過程中,瑞安市不斷探索破解農業經營主體“貸款難、保險難”的有效模式。推動農信擔保擴麵擴容,建立政府出資為主的擔保基金,並強化“銀社對接”,金融機構“整社授信”模式。通過係統推進農村保險互助社國家級試點、農村資金互助會試點、農民專業合作社內置式資金互助[業務 的拚音:yè wù]等一係列創新工作,初步構建了互助金融體係框架,實現農民“抱團取暖”。2015年瑞安市成立的興民農村保險互助社,是國內首家以[[財產 的拚音:cái chǎn] 的拚音:cái chǎn]險為主,服務農村“三位一體”模式的農村保險互助機構。

    去年9月,瑞安市率先對“三位一體”合作體係進行了[一次 的英 文:Once]話語權的升級——瑞安市農村合作[經濟 的英 文:economic]組織聯合會正式更名為瑞安市農民合作經濟組織聯合會。“雖然隻是一字之差,卻意味該市通過組建全新的‘農合聯’機構,實現了將原來從屬供銷社的機構‘轉升’為非營利性的群眾團體,具有獨立法人資格。”據瑞安市農辦主任胡誌酬介紹,新的農合聯“采用議行融合製”,農民代表占三分之二以上,並從組織架構、運行機製等方麵進行多項改革創新,真正實現“農民[自己 的拚音:zì jǐ]說了算”,政府部門為農民服務。這是繼瑞安列入省級7個構建“三位一體”農民合作經濟組織體係的試點縣市之一以來,該市對構建新型“三位一體”農民合作經濟組織體係進行的有益探索。

    因地製宜的改革探路

    身兼國家農村改革試驗區、國家金融改革試驗區的雙重身份,我市率先實現新型農業經營主體評信、增信、用信的正常化,[成為 的拚音:chéng wéi]整個“三位一體”體係建設中的亮點。

    為有效[解決 的英 文:settle]社員在生產流通環節麵臨的資金緊缺問題,樂清市金穗水稻專業合作社聯合社成立了信用部,對內開展資金餘缺調劑服務,並為社員提供外部貸款信用擔保。“社員遇到急著買種苗農機,錢不夠,[可以 的拚音: kě yǐ]到聯合社內的信用部申請,小額一般當天就能拿到貸款。”社長包碎雲[告訴 的拚音:gào su]記者,除此之外,聯合社還與樂清農商銀行合作,由社員自願籌資100萬元組成農信擔保體,農商銀行給予聯合社社員保證金十倍以內的授信貸款額度。經過一年運作實踐,聯合社已與樂清農商銀行簽訂了32家社員單位總授信額950萬的農信擔保貸款合作協議,為20多家社員辦理了放貸,已發放貸款690萬。

    而在全市,到目前為止開展信用合作的合作社占全省的52%以上,獲省級信用評價A級以上農民合作社1616家。已發展各類新型農村合作金融組織395個,70家農民合作社資金互助會中已有57家正式納入地方金融專業監管,成立了全省首家市級農村資金互助聯合會。由甌海農村商業銀行牽頭,供銷社、農民合作社聯合會參股,成立全國首家“三位一體”農村新型合作經濟股份製公司。瑞安市興民農村保險互助社,是全國首家獲[中國 的英 文:China]保監會批準試點開業的創新型農村保險互助組織。

    因地製宜的改革探路已成為我市各地農民合作組織建設的常態。在蒼南縣橋墩鎮,依托該縣三農農資連鎖有限公司和永豐生產資料有限公司等供銷社平台,完善農資流通體係,在五鳳、觀美、莒溪等社區發展直營,加盟農資連鎖店7家,市場占有率穩定在80%以上,有效地確保全鎮農業生產的化肥、農藥供應。




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